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2026-02-01

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  编者按 1月26日,市政协十四届五次会议举行第一次全体会议,9位委员分别代表各派、工商联、有关人民团体作口头发言,两位委员也作了大会发言,为芜湖加快打造“六个之城”、加速建设现代化省域副中心建言献策。

  2025年8月,国务院办公厅出台《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》,为体旅融合发展提供了重要政策指引。芜湖依托山水资源禀赋和“体育强市”建设基础,培育芜湖马拉松、“工BA”联赛、吴钩足球总决赛等本土赛事IP,试点“票根经济”“赛事+景区优惠”,推动赛事流量向文旅消费转化。如2025芜湖马拉松吸引1.6万名选手参赛,拉动消费1.16亿元。但对照“苏超”“浙BA”等成功经验,仍需破解关键瓶颈。

  一、打造特色赛事IP,树牢“运动芜湖”品牌,建强赛事矩阵,植入文化基因。升级场馆设施。

  三、深化体旅场景融合,设计“参赛即旅游”动线。定制赛事旅游套餐。推动赛事“进城入景”,引导赛事进景区、进街区,在赛场周边设文创展销、美食市集等消费场景,促进参赛观赛与旅游消费结合。

  四、创新运营保障机制,激发市场主体活力。强化政策赋能。做优“票根经济”。由商务部门牵头成立“芜湖商文旅体消费联盟”,吸纳住宿、餐饮、景区等多元化企业,消费者凭赛事票根享优惠,实现“吃住行游购娱”消费串联。培育专业人才。与在芜高校合作开设“体育文旅定向班”,培养复合型人才。

  五、强化品牌传播赋能,扩大城市影响力。借助新媒体引爆流量,挖掘赛事精彩瞬间。深化区域协同,加入“长三角文化和旅游联盟”,联合黄山、宣城等市推出“文旅联票”和“体育旅游专线”,在区域协作中提升欢乐芜湖影响力。

  心理健康,关乎个体安康、家庭幸福,更是维系社会和谐的根基。截至2025年11月,我市累计提供个体心理辅导400余人次、团体辅导200余人次。但目前全市精神专科类医院住院率仍处于高位,心理服务能力建设与“人人享有心理健康服务”的群众期盼尚有差距。

  一、健全联动机制,推动一体化服务。由市卫健委牵头,建立市社会心理服务体系建设联席会议制度,打造全市统一的信息平台,加强“12356”援助热线建设,实现“信息汇集、指令下达、资源调度、督导反馈”一体化运作,确保群众诉求和危机事件快速响应、精准分流、妥善处置。

  二、夯实基层力量,建设专业化队伍。投资于人,强化政策保障。投入于财,建立长效机制。赋能于行,构建培训体系。

  三、拓宽参与渠道,凝聚社会化合力。以“市场+公益”拓展服务模式。通过购买服务支持“心怡”“华周”“知心苑”等本土专业机构参与公共服务。以数字赋能拓展服务路径。完善线上平台,提供安全便捷的在线测评、科普宣教、预约咨询等功能,利用新媒体延伸触角,端正社会认知。以志愿服务拓展参与机制。依托市心理学会、在芜高校等,加强心理服务志愿者招募、培训与督导,完善激励保障。对贡献突出的组织与个人给予表彰,营造“人人关注、人人参与”的良好氛围。以“委员工作室+”拓展服务平台。支持政协成立更多类似“鲁冰花”“陵阳心晴”的专业性委员工作室,聚焦心理健康服务开展履职活动,助力基层治理。

  芜湖作为安徽的省域副中心,当前正处于从“全国性综合交通枢纽城市”迈向“全球资源配置节点、撬动城市现代化和产业现代化的战略支点”的关键阶段。但对标“服务长三角、联动中西部、链接全世界”的国际级物流枢纽要求,仍有差距。

  一、强化基础设施投入,筑牢枢纽运输根基。升级水运通道网络,打造安徽最大出海口。强化铁路运输效能,推动合芜铁路货运专线建设,打造芜湖内陆无水港货源集散地。稳定开行中欧、中亚班列,增开中欧南线班列和铁公(喀什)联运,积极开拓回程货源,加强塔桥基地与朱家桥港的链接。推进航空枢纽建设,推进芜宣机场跑道改扩建。推广“低空+物流”新模式,加快开展无人机末端配送。推进智慧海关建设,实现“通关+物流”全程电子化协同办理。

  二、创新管理运营模式,扩大枢纽辐射范围。开拓市外货源,对进出芜湖枢纽的物流车辆减免芜宣高速、长江大桥通行费。为上海、南京、杭州等长三角核心城市物流中心和配送中心迁芜提供阶段性的政策支持。强化主体招引培育,依托国有企业的资源优势和民营企业的灵活性广揽货源。构建融合发展平台,大力发展产业互联网,扩大物流量规模。

  三、激活数智赋能优势,打造全球供应链中心。搭建数字平台,建立“国办民营”模式的物流与供应链数据交易平台,以数据提升供应链优势。建设“长三角+长江经济带”智能多式联运平台,将水运业务纳入网络货运,联动沿线枢纽。强化AI物流应用,出台专项扶持政策。深化产业融合,推进制造业与物流业深度融合,提升服务附加值。

  当前,我国人口老龄化进程持续提速,银发经济已成为增进民生福祉、释放内需潜力的关键赛道,但我市银发经济尚处于起步探索阶段,亟待市级层面统筹谋划、靶向破局。

  一、绘制精准产业地图,聚焦发展重点。实施银发企业梯度培育计划,分类推进存量企业转型与新生企业孵化。依托芜湖制造业优势,鼓励美的、奇瑞等龙头企业,研发适老化家电、低速代步车,打造“制造业+适老”标杆;支持埃夫特攻坚护理、康复机器人领域,抢占智能养老装备高地。出台专项招商政策,提升产业链供应链整体竞争力。

  二、打造产学研用平台,构建场景支撑。依托本地高校科研院所,搭建银发经济研发中心,紧扣老年群体“健康、安全、便捷、愉悦”的核心需求,构建全场景适老化产品矩阵。开展适老科技进社区活动,依托“宜邻中心”、社区食堂等载体,设立银发科技体验专区。将适老化产品纳入以旧换新和消费补贴范围,对特殊困难老年家庭予以倾斜,撬动市场需求。

  三、组建耐心资本基金,强化金融服务。以市产业引导基金为牵引,联动社会资本组建“芜湖银发经济产业投资基金”,重点投向初创期、成长期的适老科技企业及核心零部件研发项目,注入资本活水。整合普惠养老专项再贷款政策,构建“基金+信贷+补贴”三位一体金融支撑体系,精准对接企业融资需求,破解融资难题。

  四、制定跨区互认标准,拓宽辐射范围。推动市场监管部门牵头制定适老化设备地方标准,细化数据安全、隐私保护、设备安全等关键领域技术指标,筑牢质量防线。主动对接沪苏浙地区,推动我市适老化产品标准与长三角区域互认互通,为“芜湖智造”适老化产品进入长三角市场开辟绿色通道。

  自全国首个国家级机器人产业发展集聚区2013年落户芜湖以来,目前,已集聚机器人产业企业300余家,产值突破400亿元,综合实力居全国第6。但与上海、深圳、苏州等城市相比,仍存在一些不足。

  一、精准招引与内生培育并行。以产业图谱为导向,开展靶向招商,引进优质企业。实施本土企业跃升计划,巩固工业机器人优势,发挥汽车产业优势,引导零部件企业拓展机器人领域,打造新增长点。借力“鸠兹科创湾”平台建设,借鉴国际孵化器模式,打造智能机器人顶尖孵化器,建设国际知名产业示范区。

  二、突破关键技术与核心部件。加大项目攻关力度,突破核心技术瓶颈。聚焦机器人智能化,重点攻克感知、认知决策与运动规划控制三大技术,构建操作系统、开发环境和数据平台,推动技术迭代和生态共建。定期发布机器人产业链上游领域关键技术攻关清单,重点支持大负载RV减速器、高性能伺服系统、智能控制器等短板环节核心部件的自主研发与替代。

  三、拓展高端应用与场景赋能。加快芜湖机器人品牌应用,推动技术升级。完善高端场景机器人评价测试体系。建立奖励补偿机制,优化首台套政策。聚焦制造业重点行业,开展头部企业示范应用。发挥芜湖汽车产业链优势,推进车机协同,重点在汽车、造船、材料、家电行业开展机器换人,拓展教育、医疗、农业、救援、环卫等领域应用场景。搭建机器人推广平台,精准对接重点企业需求。

  四、强化要素保障与生态建设。支持芜湖高校设立机器人、人工智能等专业,与企业共建实训基地和产业学院、订单班,深化产学研协同,并积极争取国家级省级重大专项及相关政策支持。

  芜湖市现有6.7万名新就业形态劳动者,为此,我市已成立“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”。但是,平台经济劳动者权益保障在一些关键环节仍存在一定障碍。

  一、依托我市既有数字化平台,健全对平台劳动者的动态监测体系。整合“皖事通”、人社智慧平台等平台功能,打通人社、交通、市场监管等部门数据,完善覆盖全市新就业形态劳动者的动态监测模块,对工作时长、收入波动及事故高发区域等关键指标实现动态监测与风险预警。

  二、明确法律身份认定,推动“类劳动关系”立法与仲裁衔接。细化平台用工分类标准,对符合“从业受管理、劳动获报酬”实质情形的,推动认定“不完全劳动关系”或“类劳动关系”。人社部门可会同法院、仲裁机构发布地方性裁审指引,明确此类情形下平台应承担的最低工资、休息休假、劳动安全等部分雇主责任。

  三、发挥一站式调解中心的枢纽作用。强化调解中心与人社、法院等部门协同,优化“受理—调解—仲裁—司法确认”流程衔接,实现“一站受理、多元化解”,将矛盾化解在基层。建立“以案释法”机制。

  四、创新社保参保机制,增强制度灵活性与可及性。设计多档次“灵活社保套餐”,包括仅含职业伤害险的“基础版”、含养老与医疗保险的“标准版”及“五险全面版”,劳动者可通过App自主选择。对连续参保满一年者奖励优惠券或抵扣券,激励长期参保。依托全省“数据找人”机制,完善社保跨区域衔接,实现“一键转移”,为流动就业者提供便利。

  五、构筑暖心服务网络,营造尊重关爱平台劳动者的社会氛围。科学布局“工会驿站”,打造劳动者“暖心歇脚地”;开设“新业态职业技能夜校”,提供交通安全、应急处理等实用培训;开展“服务之星”评选,增强职业荣誉感与社会认同感,营造关心关爱新就业形态劳动者的良好社会氛围。

  随着人口老龄化的加剧,“全面三孩”生育政策的放开,家庭可提供照护的人数和能力逐渐下降,“住院陪护难”“一人住院、全家受累”问题引人关注。通过对全市48家二级以上医疗机构,482名医疗机构管理者,239名医疗护理员及1926名患者及家属开展问卷调查,发现我市医疗护理员的管理亟需规范。

  一、多措并举,建强医疗护理员队伍。依据年龄、学历、培训经历等,将医疗护理员划分为初、中、高三个层级,构建“能力—岗位—评优”三环联动的职业发展长效机制。加健、人社等部门联动,引导农村转移劳动力、城镇失业人员、就业困难大学生等群体进入医疗护理员队伍。鼓励二级以上公立医院聘用有资质的医疗护理员,明确其职责、薪酬与晋升路径,增强职业归属感与认同感。对自行聘用医疗护理员作为护士助理的医疗机构给予适当政策支持。

  二、结合实际,推进分层分类培训与使用。人社、市监、民政、卫健等部门形成合力,明确医疗护理员准入资格、执业认证条件、不同级别的薪酬标准和服务范围。政府部门统一组织岗前资质认定培训,大型三级医院与医药高等院校具体实施,确保培训规范化、标准化。

  三、明确责任,推进规范管理。落实医疗机构属地责任,建立相应管理制度,明确医疗护理员的工作职责和职业守则,制订服务规范。以工作质量和服务对象满意度为主要指标,开展服务质量监督考核,进一步规范服务行为。建立全市统一的信息管理平台,利用大数据实现人员、收费与服务质量的统一管理。

  近年来,我市民营经济蓬勃向上,为我市高质量发展贡献力量。但调查发现,政策精准性不足、资金发放不及时等问题依然存在。

  在“十五五”开局之年,全面推行“一企一策”精准赋能机制,推动政务服务从“被动响应”向“主动赋能”跃升。

  一、分类建档、动态画像,夯实精准服务基础。由市数据资源局牵头,整合税务、社保、用电、专利、信用等12类政务数据,对年营收500万元以上民企建立“数字档案库”。

  二、专员挂联、闭环管理,打通政企沟通“最后一公里”。推行“一名领导包保、一名专员对接、一个专班协同”机制。依托“企业服务直通车”平台,实现“诉求—分办—限时办结—评价—销号”全流程闭环。

  三、政策定制、直达快享,变“找政策”为“找企业”。定制政策包,对A类出口企业,整合“出口信保保费补贴+RCEP智能申报+海外仓对接”,对B类制造企业推出“技改贷+财政贴息50%+设备加速折旧备案”组合,对C类科技企业提供“研发费用预审+高企认定代办+知识产权质押绿色通道”。

  四、平台支撑、数据赋能,定位政府角色与职能。供数据,开放脱敏后的产业链配套、人才流动、区域消费等公共数据,发布《企业可用公共数据目录》。建场景,开发三大高频场景。买服务,通过政府采购,引入第三方提供政策代办、合规体检等服务,纳入平台统一调度。

  五、绩效评估、持续迭代,以企业获得感为标尺。建立以“政策兑现率、问题解决率、响应速度、满意度”为核心的评估体系,委托第三方分季度测评,并与财政激励挂钩。

  “十四五”以来,芜湖市新招引大学生达40万人。青年人集聚对城市发展、消费业态提出更高需求。团市委围绕“青春经济”开展专题调研,并对我市2766名青年进行问卷调查。发现一些亟待解决的问题:一是青春经济发展迅速,但与青年预期仍有差距。二是青春经济前景远大,但市场经营仍有风险。三是我市经济持续向好,但青年消费仍有制约。

  二、赋能青春经济发展壮大。开展青春经济交流沙龙,组建芜湖市青春经济服务团,提供商标注册、专利申请、品牌推广等专业服务。探索在宜邻中心、创业园区等地设置青春经济减租、免租场地。开发针对青春经济发展的特色金融服务,对符合条件的品牌民宿、潮玩店、品牌首店等给予资金支持。举办青春消费专场,将青春流量转化为经济增量。

  三、激活青春经济消费能力。聚焦科技信息、金融服务、数字经济等生产性服务业,开发前景好、待遇高的“青年优岗”;加快“鸠兹科创湾”建设,提供场地、融资、专利等政策支持,激发青年创新创业活力。迭代升级青年购房、租房人才政策,完善青年工资正常增长机制,落实青年带薪年休假制度。加强城市停车泊位供给,强化出租车、网约车监督管理,开通节假日轻轨、公交延时服务,畅通青年消费“最后一公里”。

  近年来,芜湖汽车产业生态持续优化,以奇瑞为链主形成2000余家上下游企业集聚,涵盖整车、零部件、后市场全链条,但在汽车后市场生态闭环体系建设和全场景的生态链升级等方面,还有一些亟待解决的问题。

  一、加快构建“人·车·家”立体生态。围绕用户全生命周期,构建覆盖“购车、保险、装饰、改装、维保、用车、生活、补能、置换”九大环节的汽车生活生态体系。构建以用户为中心的深度场景生态,满足用户对品质化、个性化的追求。聚焦日常高频场景需求,提供“体验暖心、品质感强、一站式服务”的生活解决方案。加强与华为、海尔等头部企业多维度合作,实现“人·车·家”智慧互联,让车辆成为智慧家庭的移动入口,为用户带来无缝衔接的智慧生活体验。

  二、推动产业集群化、品牌化发展。发挥奇瑞生态链主作用,建设高质量产业集群,重点招引户外装备、智能网联等龙头企业,吸引总部或生产基地在芜落地。联合方特、途居等共建“智能露营地”,配套新能源充放电桩等生态设施。推动本地优势产业与汽车生态深度绑定,赋能本地品牌,扩大生态影响力。打造品牌赛事、主题营地、改装文化节等多元化项目,构建集运动、休闲、文化于一体的汽车生态体系。

  三、推动生态国际化拓展,打造汽车文化IP。推动产品与文化输出,将本创的车载文化产品、智能装备等纳入海外营销体系。利用奇瑞车联网收集海外用户行为数据,反向赋能本土企业产品的定向研发与快速迭代。通过物流协同、海外仓共享等方式,共建出海供应体系,助力本土品牌从“借船出海”迈向“组船远航”。

  2025年,市政协创新开展“建好协商大平台,服务群众小心愿”工作,全年累计收集解决“小心愿”400余项,不仅让界别群众的“心事”有地方说、有人听,还努力通过解决一件事,推动解决一类事,持续将民生愿景转化为可感可及的幸福实景。作为农工党界别召集人和委员工作室负责人,我在实践中收获很多、感悟颇深。

  一是履职有态度,筑牢为民初心;二是服务有准度,精准对接需求;三是联动有力度,凝聚履职合力。

  近一年来,“大平台小心愿”工作取得了良好质效,省政协主要负责、市委主要负责均予以批示肯定,《人民政协报》头版刊登《群众小心愿 履职大方向》专题报道,但对照“幸福之城”的要求和群众期盼,仍需持续深化和推进。

  一、精准对接需求,让服务为民“量体裁衣”。做实委员“揭榜挂帅”机制,按委员专业特长形成服务“供给清单”,精准匹配不同类型心愿,让专业人办专业事,变“被动响应”为“主动服务”。

  二、凝聚多方力量,让共享共治“蔚然成风”。邀请企业、社会组织、专业人士等加入服务队伍,建立“小心愿”公益认领机制,培育示范项目。发挥界别纽带作用和联动效能,聚焦民生“小切口”,推动相关部门出台针对性政策,既回应个体需求又服务公共利益。

  三、强化责任担当,让履职答卷“更有温度”。围绕基层治理、群众工作方法开展专题培训,将“小心愿”工作纳入委员履职考评。建立“小心愿”优秀案例库,通过主流媒体、“政协之窗”“委员之家”等平台宣传引领、凝聚共识,让委员更有成就感、群众更有获得感。

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